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为打赢脱贫攻坚战，台吉镇党委政府凝心聚力，一心一意谋发展，以产业扶贫为主线，严格按照“685”脱贫指标，突出精准脱贫理念，集中整合资源，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和农民专业合作社的带动作用，探索“党支部+合作社+贫困户”的脱贫攻坚新模式，走出了“合作社里建支部，带着建档立卡户，‘双强’‘七好’共致富”的发展之路。
 台吉镇现有贫困村5个，其中省级贫困村2个、朝阳市级贫困村3个，拥有贫困人口410户、857人。脱贫攻坚三年来，台吉镇坚决按照“685”标准推进各项工作，基本达到叠加式多元化全覆盖，截至到目前，硬化贫困村道路49.2公里，完成贫困户危房改造53户，贫困村标准化卫生室、产业专业合作社、综合性文化服务中心实现全覆盖，6个村饮水安全得到保障。完成了4个贫困村摘帽，361户、745人稳定脱贫。 “442”生态产业扶贫新模式发起于台吉镇，经过近三年的实践和发展，现已在全市乃至全国推广开来，得到了国务院第三次大督查全国通报表扬和新华网、人民日报、辽宁日报、辽宁电视台等国家级主流媒体的争相报道，多次迎接省市各级领导调研视察，并作为省扶贫现场会、朝阳市党建拉练、北票市扶贫工作的观摩现场。2017年在全市脱贫攻坚工作考核中台吉镇位列所有乡镇之首，被中共朝阳市委、朝阳市人民政府授予“脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。  辽宁省委书记、省人大常委会主任陈求发到台吉镇调研  时任辽宁省委书记李希走访慰问东台吉村贫困户  辽宁省副省长王明玉一行在台吉镇光伏扶贫项目现场观摩  辽宁省“五个一批”精准扶贫工作现场会在台吉镇“442”观摩点  朝阳市人大常委会副主任、北票市委书记张秀军、台吉镇党委书记商铁成、镇长汪宁走访贫困户  台吉镇党政领导班子 一、巩固“442”生态产业，打造精准扶贫工程 台吉镇将生态建设与脱贫攻坚有机结合，整合农村集体资产发展生态产业，引入“村集体+合作社+贫困户”股份合作机制，开创性实施并深化巩固“442”生态产业扶贫模式，将收益的40%用于壮大村集体经济，40%给予承包权户或专业合作社，20%给予建档立卡贫困户，实现了村集体、合作社和贫困户三方共赢。    2016年，台吉镇党委政府创新扶贫模式，利用坤头波罗村现有野生榛子林资源，创新“442”生态产业扶贫模式，首先引入了村集体、合作社、贫困户股份合作机制，以合作社为载体，发展经济效益稳定的林果业。整合林业、水利、农业等资金，发展榛子园及采摘园700亩，栽植榛子苗2.3万株，苹果、大枣等果树1.2万株，林下种植中药材60亩，辣椒70亩，总计投资120万元，当年实现林下经济收入27.8万元，为村集体增加收入11.2万元，为参与合作社经营的61户建档立卡贫困户每户分红912元。  2017年以实施“省级壮大集体经济示范村”项目为抓手，扩大以榛子为主的经济林种植面积达到2000亩，栽植榛子树、苹果树、梨树、桃树、李子树等多种果树10.1万株，林下经济种植达到500亩，带动全镇建档立卡贫困户贫困户209户、467人，年底实现户均分红1000元。  2018年，补植榛子2万株，依托君华农业种植合作社发展林下经济，栽植山杏3000株、辣椒80亩，矮油葵50亩，酒高粱500亩（农业订单）。在继续巩固和壮大“442”的基础上，镇党委政府立足实际，利用哈只海沟村得天独厚的土地和水资源，整合水保和“三北”造林资金，在101线北侧新建精品扶贫果园，发展林下经济，巩固扶贫成果。总面积1000亩，其中，山杏嫁接优质食用杏、大红袍果汁鲜、麦黄杏和大黑山辽梅共500亩；新栽植早金酥梨280亩、山楂220亩。林下经济面积300亩，以种植西香瓜、南韩椒、酒高粱、大葱、矮油葵等经济作物为主。打井、配水、配电、修路等基础设施配套同步进行。扶贫果园以哈丰土地股份专业合作社为经营主体，通过经济林产生效益将带动全镇建档立卡贫困户100户、228人精准脱贫、稳定脱贫。     二、依托光伏项目，科技产业强扶贫 按照光伏产业扶贫的工作部署，2017年8月与北票市惠众工程有限公司合作，在台吉镇庙山前安装分布式电站3MW光伏发电项目，由11320块、单个265Ｗ多晶电池组件组装而成，项目总投资2400万元，现已并网发电，此外，在坤头波罗村、西台吉村和哈只海沟村村部安装光伏板600平米，容量5千瓦。光伏项目带动全镇建档立卡贫困户410户，857人。 台吉镇联村光伏发电扶贫项目，该项目位于台吉镇坤头波罗村庙山，总投资2400万元，占地78.5亩，安装容量为3兆瓦,于2017年8月份开工建设，12月份完成建设任务并实现并网发电，施工设计、设备采购、安装调试、承诺期内运行维护等建设工作由立德公司具体负责。项目共覆盖台吉镇坤头波罗、哈只海沟、郑家窝铺三个村。按照本地区年有效太阳能日照1500小时计算，年发电量450万度。采用全额上网方式并网电价为0.75元/度，每年预计总收入337.5万元。除运营维护等相关费用后，预计带动贫困户388户，每户年均收益1000元以上。可以说，光伏发电扶贫项目为我市脱贫攻坚工作提供了更加有力的产业支撑。截至9月末，4个电站总计发电量达到290万度，产生经济效益218万元。  三、借鉴成功经验，“村社一体”带扶贫 台吉镇借鉴“塘约”、“南小王”经验，大力推进农业供给侧结构性改革，以“三权分置”为契机，整合集体资产，搭建农村产权交易平台，截至目前全镇土地确权实测面积21148亩，完成土地流转9633亩，全镇已建成村党支部领办土地股份专业合作社6个， 其中郑家窝铺村丰兴源、东台吉村玉良、坤头波罗村众诚、西台吉村原生态、哈只海沟村哈丰、宋杖子村植盛6个土地股份专业合作社以种植芸豆、地瓜、西红柿、甜菜、黑小麦、蓖麻、西瓜、高粱、大葱等经济作物为主，签订农业订单2600亩，积极探索农产品深加工，延长产业链条，实现农产品保值增值。对新流转的土地进行了集约化经营。通过资产清理，增加集体土地1483.3亩，增加村级集体收入11.6万元。全镇村集体经济收入实现59万元。        
在台吉新城以南，流转宋杖子村、西台吉村、东台吉村和坤头波罗村土地2000亩，实施水平梯田改造，引进客商成立绿之源种植专业合作，建设千亩育苗基地，主要栽植银杏、白腊、糖槭、五角枫等绿化苗木、造林苗木。林下经济栽植品种主要有矮油葵、黄豆、中草药等矮棵作物，育苗基地优先安置有劳动能力的贫困户就业，保证了贫困户都有稳定收入的同时，也给台吉新城带来了景观效益。今年又利用农业综合开发项目，在前山新建高标准蓄水池12座，铺设输水管路36000延长米，目前正在施工中，保证育苗基地的供水。届时将带动宋杖子村和西台吉村建档立卡贫困户94户、187人。
 今年，在帮扶单位朝阳市委办的协调帮助下，以2018年扶持村级集体经济试点项目为抓手，台吉镇在东台吉村建设村集体产权的生态养猪场，占地30亩，3个规模、批次出栏1000头，一年两茬，年出栏可达6000头，建设猪舍3栋，总计投资480余万元，现各种手续已完备，已注册台吉忠春生猪养殖场，并与正邦集团签订订单，现工程主体已完工，预计年底投入使用，带动东台吉村建档立卡贫困户50户、121人，实现叠加式扶贫。    四、加大基础投入，行业扶贫保民生 大力实施健康扶贫，贫困人口全部纳入医疗救助范围，贫困人口医疗保障水平明显提高。新型农村合作医疗、大病保险、民政救助、新农合二次补偿对贫困人口实现全覆盖。推进贫困人口家庭医生签约服务，为符合条件的农村贫困人口每年开展一次健康体检。村级卫生医疗服务能力明显提升，基本公共卫生工作不断加强，贫困人口健康意识逐步提高。积极做好教育扶贫，不让一名学生因贫困而失学。继续巩固金融扶贫，郑家窝铺村作为省级脱贫摘帽村在朝阳银行精准金融扶贫示范村项目的推动下，投资508万元培育脱贫产业、提高了造血功能、壮大了村级集体经济。        郑家窝铺村是台吉镇2017年省级脱贫摘帽村，是市委张书记的包扶村。为了按期按照“685”标准实现脱贫摘帽目标，市委张书记创新性地提出了“精准金融扶贫”新思路和新模式，这也是“三钱”理念在脱贫攻坚中的又一次成功探索和实践。朝阳银行勇担社会责任，投入508万元实施“精准金融扶贫示范村项目”，用于培育脱贫产业。该项目自2017年3月份启动，主要推动了三大块工作。 一是成立了北票市丰兴源土地股份专业合作社，村级控股领办，采取“村社合一”的运营模式，贫困户以扶贫资金和土地入股合作社，通过引进淀粉加工设备成立淀粉加工厂进行红薯深加工，已加工淀粉15000斤，仅去年劳务用工支出就达15000元。两年来共流转土地200余亩，进行育苗、蔬菜种植、农产品加工等，将全村95户建档立卡贫困户、208人贫困人口全部纳入合作社。 二是新建高标准保护地小区1处，占地80亩，13栋，1500延长米；种植红薯70亩；裸地蔬菜水果萝卜50亩；油料作物10亩。2017年年末贫困户每户得到分红1000元，总计分红达到9.5万元。 三是成为沈阳农业大学园艺学院专家工作站和教学科研基地，通过高校的智力支持打造郑家窝铺村精品蔬菜基地。 2018年台吉镇郑家窝铺村继续稳步推进该项目，稳固脱贫产业，流转土地达到300亩，建设高标准温室大棚1400延长米，栽植大葱100亩、高粱40亩、其他经济作物20亩。带动全村93户、175人稳定脱贫。  五、协调资金落项目，驻村帮扶显成效 辽宁大学作为郑家窝铺村帮扶单位，三年共投入和协调帮扶资金100万元，有力地推动了郑家窝铺村的发展。2018年初，辽宁大学组织专家团队赴台吉镇开展对接帮扶，带来帮扶资金20万元，助推郑家窝铺村美丽乡村和基础设施建设。朝阳市委办为东台吉村协调扶持集体经济试点项目，协调资金200万元，用于建设猪场，并协调景观树400余株，协调路灯80余盏，对示范街进行绿化和亮化。朝阳市行政审批局下派驻乡干部，帮扶西台吉村和哈只海沟村修路3公里。朝阳市劳动稽查支队帮助坤头波罗村众诚土地股份专业合作社扩大农产品销售渠道。   六、整合社会资源，众志成城助脱贫 协调社会各界力量，助力脱贫攻坚，域内企业资助10万元帮扶2个省级贫困村建设村级卫生室。台吉镇扶贫办于2015年12月建立扶贫基金账户，账户设在台吉镇财政所，资金来源以募捐为主，用于扶贫救急，现已募集捐款78190元。沈阳狮子爱心团队、北票市慈善总会、中国儿基会等爱心组织和慈善机构累计捐款、捐物折款达79600元。   今年，台吉镇坚持把脱贫攻坚作为保障和改善民生的第一重任，确保东台吉村脱贫摘帽，全镇91户、187人稳定脱贫。在继续推广、实施好原有扶贫项目的同时，着力建设好千亩精品扶贫果园和2000亩苗木基地项目，特别是要实施好2018年扶持村级集体经济试点项目，建设好台吉忠春生猪养殖场，实现东台吉村整村脱贫摘帽的同时，增强可持续发展能力，让建档立卡贫困户都有一个长期稳定的受益项目，不单单做到脱贫，还要实现致富奔小康。 （文、图：井凤娣） |
