肩担责任 负重前行 ——朝阳县根德营子乡脱贫攻坚纪实

根德营子乡位于朝阳县东南部，距朝阳市区60公里。东与大屯为邻，南与葫芦岛接壤，西邻羊山，北接二十家子。

全乡目前共有建档立卡贫困户593户1275人，低保户354户、847人，五保户129户、144人。2015年至2019年已完成脱贫贫困户268户690人。

全乡有贫困村5个，省级贫困村3个，市级贫困村2个。

全乡现有主导产业项目18个，已形成3+2的扶贫产业格局，2020年收益可达97万元。

扶贫攻坚，点燃了根德乡党员干部的希望和激情。他们满怀豪情，投入到解除贫困，致富奔小康的征程中，取得了可喜的成绩。

一是养殖项目：黄木村千户养殖场，占地面积3亩，总建筑面积1637平方米，存栏育肥猪1000头，年收益13万元；平房村连发养殖场，占地面积3亩，总建筑面积1800平方米，存栏育肥猪1000头，年收益13万元。

二是加工车间项目：扶贫服装厂，位于根德营子乡敬老院院内，占地5亩，建筑面积500平方米，现有设备38台套，年收益6万元。

三是光伏项目：累计建设光伏发电项目500KM，年收益40万元。辐射10个村，建设地点分别为乡政府院内180KM、乡敬老院160KM、平房村40KM、根德村20KM、老道沟村20KM、邸三家村20KM、王家村20KM、曹杖子村20KM、元宝村20KM。

四是农业产业化项目：王家村高标准大棚小区1处，26栋，共计2200平方米，总占地面积100亩，年收益32万元。

五是林业项目：扶贫果园4处，实现收益7万元，分别是元宝村100亩，王家村161亩，根德村100亩，曹杖子村171亩。

根德营子乡贫困边缘村为黄木村，全村总面积11.1平方公里。有九个村民组，515户1704人，有党员44名。全村耕地面积3243亩（水浇地面积不足1千亩），林地面积5497.5亩，人均耕地1.8亩。

主要原因是村集体收入较低，针对存在的问题，根德乡利用黄木村少数民族集聚村的优势，争取民宗局支持，利用少数民族建设资金建设养殖小区一处，占地20亩，可存栏育肥羊1000只，村集体年增加收入2.4万元。

针对全乡现有收入低于5000元的建档立卡贫困户268户、690口人，根德乡采取领导包片，乡村干部包户，一户一户核实，实行倒推脱贫方式，即从现在开始每个月一核查，哪户能够达到脱贫标准，哪户还要解决什么问题，一个月一核实，一个月召开一次调度会议，发现问题及时解决。

主要采取以下六个方面措施：一是发展庭院经济，充分发挥和调动贫困户的内升动力，主要是通过栽植山楂树、养殖蛋鸡、肉鸡，让贫困户有看得着，用得上力的项目，增收的同时，激发致富的动力。二是引导扶持种植产业项目增加收入，为有种植意愿有能力的建档立卡贫困户，乡政府无偿提供酒高粱种子，提高农业收入。三是充分利用上级政策，公益性岗位重点安排有劳动能力的建档立卡人口，安排五比五争岗位413人。四是针对有劳动能力的建档立卡人口，特别是因疫情影响没有外出务工的人员，依托帮扶单位浪马集团公司根德乡成立了根德营子乡劳务输出公司，确保有能力务工人员全部有工作。五是实施主导产业全覆盖，将根德乡的扶贫产业收益进行合理分配，重点保障。六是充分发挥民政部门的兜底保障作用，主要无劳动能力家庭，做到应批尽批，确保这部分人口稳定脱贫。2020年全乡建档立卡贫困户收入已全部达到5000元以上。

按四个覆盖要求：县有扶贫产业，乡有主导扶贫产业、村有扶贫产业基地、户有稳定项目要求。根德乡充分利用上级政策，发挥帮扶单位的优势，主动出击，积极作为。达到了乡扶贫产业再叠加，村有扶贫基地，户有稳定项目全覆盖的总要求。

（1）乡扶贫产业再叠加：一是投资210万新建保护地60亩，完成16栋高标准大棚建设项目。实现乡扶贫产业持续扩大。二是投资97万新建湖羊养殖基地一处，占地20亩，可养殖育肥羊1000只，年收益8万元。

乡成立扶贫基金会，由乡扶贫专职副书记任会长。向个体工商户，企业事业单位发出倡议，号召向乡扶贫基金会捐款。该款主要用于三方面，一是通过分红后处在5000收入边缘的贫困户；二是由于突出事件或因病因灾造成困难的建档立卡贫困人口；三是对收入不稳定贫困户项目发展过程中遇到的问题采取临时救助。

（2）村产业基地建设，年内补齐扶贫产业基地短板，每村必保有2个产业基地项目。在原有的10个村20KM光伏，4个村扶贫果园的基础上。借这次决战决胜脱贫攻坚和浪马轮胎包扶我乡有利契机。每个村都成立劳务输出和农副产品销售的小微公司，每个小微企业浪马轮胎每年拨付2万元管理费。主要是将本村贫困户有劳动能力的人员输入到浪马公司装卸轮胎，将贫困户生产的杂粮等土特产品送往浪马轮胎扶贫超市，解决劳动力就业和农产品销售问题的同时，壮大村集体经济，提升村集体收入。

（3）户有稳定项目，重点利用房前屋后院里院外发展庭院经济。经过走村入户调查走访，结合根德乡的实际情况，经乡党委政府研究决定，启动以贫困户为单位户有稳定项目计划。激发贫困户内生动力，变输血为造血，达到长期稳定脱贫目的。

一是栽下山楂树，三年全致富。围绕每户都有产业项目这条主线，根据本乡的地理条件，立足于本户实际，大力提倡发展庭院经济。利用贫困户的院落栽植山楂树，发挥即使于浇灌管理，又便于采摘运输的条件，使贫困户足不出院即获得收益。总计购买山楂苗6080棵，每户10棵，同时与河北兴隆金得利食品有限公司签订购销合同，以每斤1元保护价进行收购，形成订单农业，高于市场收购价多余部分用作壮大村集体经济收入。并且每棵山楂树挂牌标明包扶责任人名字。由帮扶责任人负责苗木成活率，全程负责苗木的田间管理，直到明年结果为止。

二是乡政府整合资金，为贫困户每户购买鸡笼608个，蛋鸡每户一组一笼20只，户可增收1000元。肉鸡、小辣椒、小黄瓜、小豆角等庭院项目，政府采取先养后补，秋后算帐，以户为单位，自行养殖肉鸡种植小菜的户，与帮扶单位浪马轮胎公司扶贫超市签订购销合同。乡政府按照每只肉鸡补贴10元鸡雏款，小菜按苗计算每棵补0.5元苗款，补贴以实际成活率为准，销售方式以贫困户自愿的方式，帮扶干部、村干部验证后，报送乡党委专职扶贫副书记核实后由财政统一打卡发放到户，每户单项最高补贴不超过100元。每个月包户责任人检查核实种养规模，并做好记录，监督项目实施。防疫由乡动监所提供保障。

三是围绕有稳定项目开展产业配套服务：抓住浪马轮胎2000人的消费群体，贫困户可通过浪马轮胎扶贫超市帮助销售农产品如大枣、蔬菜、鸡、鸭、鹅蛋和小米等，发展订单农业。

按照上级相关要求，结合全乡实际，乡脱贫攻坚领导小组和各村新制定未脱贫人口作战图5个，5000元以下作战图11个及三上墙资料已按要求全部完成，增加了脱贫攻坚工作的紧迫感和时效感。

根德乡注册成立小微劳务公司，直接将有劳动能力的建档立卡贫困人口送到浪马轮胎有限公司就业，浪马轮胎有限公司可提供150个就业岗位，有效的解决了贫困人口稳定增收，脱贫不返贫。

根德乡在王家村有培育基地一处，以实用技术为重点，依托县人事局培训中心，邀请相关专家、技术人员培训大枣的培育技术管理及新品种的更新换代，农业大棚的苗木栽植技术及新品种推广，达到扶贫先扶志（智），依技永脱贫的目标，大力扶持，全乡现有致富带头人30人，累计培训各类技能型人才45名。

根德乡注重发展集体经济，主导产业光伏发电、温氏养殖、扶贫车间、设施大棚等项目投资主体是根德营子乡政府，扶贫资产归乡村所有。

全乡10个行政村全部达到“一率、四有、三通”标准。

全乡进行了危房改造工作、教育扶贫、医疗救助政策落实、贫困户兜底、村集体经济收入等各项工作，取得了可喜成绩。

脱贫攻坚，根德营子乡党员干部不辞辛苦，真抓实干，肩担责任，负重前行，没有惊天动地，只有脚踏实地，他们决心为消除贫困，建设美丽乡村再做贡献。

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《纪实朝阳》网站、微信版 撰文：任金玉